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关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全

作者: 山东汽配 发布时间: 2022年04月21日 21:29:38

关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知
交办运〔2022〕6号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)、通信管理局、公安厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、市场监管局(厅、委)、网信办;国家税务总局各省、自治区、直辖市及计划单列市税务局;中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,省会(首府)城市中心支行,各副省级城市中心支行:

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动平台经济规范健康持续发展的决策部署和《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号),加强网络预约出租汽车(以下简称网约车)行业事前事中事后全链条联合监管,维护市场公平竞争秩序,保障乘客和驾驶员合法权益,促进网约车行业规范健康持续发展,更好满足人民群众出行需求,依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国电信条例》《互联网信息服务管理办法》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等法律法规,以及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等有关规定,现就加强联合监管有关工作通知如下:

一、进一步完善联合监管工作机制

各级交通运输、通信、公安、人力资源社会保障、人民银行、税务、市场监管、网信等部门,参照交通运输新业态协同监管部际联席会议机制(以下称部际联席会议机制),在各省份及地市层面加快建立健全由交通运输部门牵头的交通运输新业态协同监管工作机制(以下称联合监管机制)。各地联合监管机制要建立健全日常工作制度,制定落实风险监测研判、定期报告、重大情况通报反馈、重大事项联合督办等工作制度,加强部门间信息通报和沟通共享,共同分析形势、研究问题,及时总结工作、通报经验做法,加强对网约车行业的事前事中事后全链条联合监管,推动网约车行业规范健康持续发展。

二、加强事前事中事后全链条联合监管

地方各级有关部门要优化服务流程,为符合条件的网约车平台公司、驾驶员和车辆申办许可等事项提供便利。要切实做好网约车驾驶员背景核查与监管工作,严把从业人员准入关。要按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等规定,要求拟从事网约车经营的平台公司依照有关规定完成线上服务能力认定,及时办理《网络预约出租汽车经营许可证》,并按照规定完成车辆和驾驶员信息报备;要求从事网约车运营服务的车辆和驾驶员依照有关规定办理《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》;要求网约车平台公司不得接入未取得相应出租汽车许可的驾驶员和车辆,在驾驶员和车辆新注册时,严格核查其许可证件,对无法提供的不予注册,并提醒办理相应许可。

网约车平台公司违法违规行为涉及多部门、跨省份、影响恶劣的,国务院相关部门和单位可组织开展联合约谈,督促网约车平台公司进行整改;对于网约车平台公司存在严重违法违规行为,且拒不改正的,地级及以上城市相关部门可发起联合监管,按流程报经部际联席会议机制会商后,由交通运输部牵头,国家网信办、工业和信息化部、公安部等部门在各自职责范围内或者指导属地相关部门依法依规采取责令网约车平台公司暂停区域内经营服务、暂停发布或下架移动互联网应用程序(APP)、停止互联网服务、停止联网或停机整顿等处置措施。

网约车平台公司在本省、自治区、直辖市内经营,存在违法违规行为的,本省份地级及以上相关部门和单位可组织开展联合约谈,或依法依规采取相应处置措施。

三、事前事中事后全链条联合监管事项

网约车平台公司存在以下违法违规行为的,可开展事前事中事后全链条联合监管,主要包括:

(一)未取得网约车经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动;

(二)网约车平台公司未保证提供服务的车辆和驾驶员具备合法营运资质和从业资格,向未取得相应出租汽车许可的驾驶员、车辆派单,未按规定向网约车监管信息交互平台传输有关数据信息,或网约车经营服务过程出现其他严重违法违规行为;

(三)存在低价倾销、欺诈、对个人在交易条件上实行不合理的差别待遇等违法违规行为;

(四)存在危害网络安全、数据安全,侵害用户个人信息权益等违法违规行为;

(五)存在非法经营资金支付结算等违法违规行为;

(六)存在严重侵害网约车驾驶员劳动保障权益等违法违规行为;

(七)存在不依法纳税等违法违规行为;

(八)存在其他危害公众利益、扰乱社会秩序、影响社会安全稳定的严重违法违规行为。

四、事前事中事后全链条联合监管处置流程

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