前 言

随着全球化深入发展，企业在多国拓展业务时，跨境劳动合规已成为最复杂严峻的挑战之一。为帮助企业系统应对这一难题，我们携手全球50余个主要司法管辖区的劳动法律师（均获钱伯斯、The Legal 500或同等机构推荐），共同编撰了超过100万字的中英文劳动用工合规指南，将持续更新相关要点。

本文刊载了截至2025年9月的吉尔吉斯斯坦劳动用工合规要点。

01 劳动法体系概述

1.法律体系 

吉尔吉斯斯坦实行大陆法系。

2.资源与机构 

吉尔吉斯共和国劳动与用工事项的核心法律为吉尔吉斯共和国《劳动法典》，此外还包括其他法律、吉尔吉斯共和国总统令、吉尔吉斯共和国部长内阁决议、地方自治机关的规范性法律文件、载有劳动法规范的地方性规章以及公司的内部政策。

02 雇佣资格与用工分类

1.雇佣年龄 

就业最低年龄为16周岁。不过，年满14周岁者，经父母或法定监护人许可，可从事不损害其健康或发育的轻度劳动。

2.外国企业用工资质

若要在当地雇用人员，境外企业必须在吉尔吉斯共和国设立常设机构，例如代表处、分支机构或子公司。法人实体或个体经营者的经营活动须在相关国家机关登记，包括税务机关和社会保障机构。

3.雇佣类型

吉尔吉斯共和国《劳动法典》规定了多种用工关系，包括：

• 雇员；

• 固定期限合同；

• 无固定期限合同；

• 兼职用工；

• 远程工作。

4.外国工作者

外籍劳动者一般享有与本国劳动者同等的劳动与社会保障权利与义务，但法律另有规定的特定岗位及限制除外。

03 招聘与劳动合同

1.背景调查 

雇主可以对应聘者进行背景调查，但须遵守数据保护法并取得应聘者同意。未满18周岁的人员，以及法律规定的其他人员，在订立劳动合同时须进行强制性的入职前体检。

2.合同类型

主要的劳动合同类型为固定期限合同和无固定期限合同。书面劳动合同为强制要求，且必须明确载明雇佣条件，包括职位、工作条件和报酬。未签订书面劳动合同的，可能导致雇主受到处罚。

3.试用期

在吉尔吉斯斯坦，法律允许的最长试用期为三个月。对于管理岗位，最长可达六个月。

04 工作标准

1.薪酬 

在吉尔吉斯斯坦，典型的薪酬结构为固定月薪，但也可以按计时、计件或采用其他薪酬制度。最低工资由政府制定，但该标准仅适用于非技能劳动，不包含奖金或其他激励性支付。

2.法定福利与社会保障 

法定福利与社会保障包括用于养老金、医疗保险及其他社会基金的社会保险缴费。这些缴费对雇主和雇员双方均为强制性义务。

3.工时 

法定标准工作周为全日制雇员每周40小时，非全日制雇员每周20小时。有关工作时间设有多项限制与规定，包括禁止对怀孕及哺乳期女性安排繁重或有害的工作，以及对轮班工作的限制。

4.休息与休假

雇员有权享受每周休息时间。主要法定休假包括：

• 带薪年假；

• 公共节假日；

• 病假；

• 产假；

• 未成年人照护假；

• 每日休息与日间休息。

05 职业健康与特别保护

1.职业健康与安全

雇主必须遵守最低的职业安全与健康要求。若发生与工作相关的伤害或死亡，雇主应负责对该事件进行调查，并按照法律及社会保险规定提供赔偿。

2.特别保护 

对弱势群体适用特别保护，包括女性、未成年人和残障人士。例如，禁止在危险岗位上雇用孕妇和哺乳期妇女。            

06  个人信息与隐私

1.一般规定

立法对雇员的隐私与个人数据予以保护。雇主在收集和处理雇员个人数据时负有取得同意并提供隐私告知的义务。

2.跨国传输 

雇员个人信息的跨境转移须符合特定要求，其中包括确保接收国具备充分的数据保护水平。

07 反歧视与反骚扰

1.一般规定 

《劳动法典》禁止就业领域的歧视与骚扰。雇主负有预防并处理此类问题的义务，违反时可被追究法律责任。

2.保护特征

受保护特征包括：种族、性别、年龄、宗教、政治信仰或观点、国籍或民族出身，以及残障。

08 内部政策

1.适用性

雇主通过内部政策对劳动者进行管理在实践中十分常见。此类政策被视为设定劳动法规范的内部规范性文件。无论雇主的经营形式或所有制结构如何，只要与雇主订立了劳动合同，该等政策即适用于其全体雇员。

2.有效性

内部政策的有效性可能需要工会或雇员代表的批准或同意，尤其是在其影响雇佣条款与条件时。吉尔吉斯共和国《劳动法典》要求，雇主在制定包含劳动法规范的本单位内部规范性文件（内部劳动规章）时，应当征求并考虑雇员代表机构的意见。

3.举报 

吉尔吉斯斯坦对吹哨举报有专门立法，尤其是吉尔吉斯共和国《关于保护举报腐败犯罪人员法》。该法为举报与腐败相关违法犯罪的个人提供保护。

09 交易

1.雇佣关系 

雇员的劳动合同（包括其岗位、报酬和合同期限）在所有权发生变更后必须继续履行，但组织负责人及其副职、总会计师除外。

2.补偿 

吉尔吉斯共和国《劳动法典》要求因企业清算或人员裁减被解雇的雇员应获离职补偿金，金额通常不得低于其两个月的平均工资。

10 雇佣关系终止

1.终止理由 

劳动关系的解除须以《劳动法典》所列事由为依据，且该等事由为穷尽列举。由雇主主动提出解除劳动关系的，雇主应当说明解除理由，并以书面材料加以证明，同时遵循《劳动法典》规定的程序与要件。

2.终止程序 

根据雇主主动解除的法律事由不同，适用不同的通知期限。因公司清算或裁员解除的，雇主须至少提前一个月向雇员送达书面通知，并由雇员签收确认。

3.终止保护事由

雇员在某些情形下受解雇保护，例如：

• 暂时丧失劳动能力期间；

• 年休假期间；

• 妊娠期间；

• 雇员有受抚养子女；

• 《劳动法典》规定的其他情形。

4.遣散费与补偿金 

雇员在劳动关系终止时，有权获得三类款项：遣散费、继续工资，未休年假的补偿以及双方约定的任何其他付款。

遣散费可以等同于雇员的平均月工资。在雇主清算或裁减人员的情形下，遣散费至少为两个月的平均工资。

5.不当解除

不当解除所承担的责任可能包括让雇员复职并支付补发工资。违法解雇的救济包括：

• 恢复至原岗位；

• 支付停职期间的平均工资；

• 更正载明的解雇理由；

• 精神损害赔偿；

• 如无法复职，法院可以要求雇主向雇员支付不少于其平均月工资12倍的物质赔偿。

6.大规模裁员 

大规模裁员被界定为：在连续2个月期间，员工人数不超过50人的组织裁减至少25%的雇员，或员工人数超过50人的组织裁减至少15%的雇员。

11 保密、竞业限制和禁止招揽

1.保密 

在吉尔吉斯斯坦，将保密条款纳入劳动合同是常见做法。此类条款要求雇员在任职期间及离职后均须保护雇主的保密信息和商业秘密。保密义务的适用范围与持续期限应在协议中明确。

2.竞业限制和禁止招揽

主张强制适用此类协议的尝试可能会受到法院的否定性评价，并被认定为无效。

在禁止招揽协议项下设置禁止录用雇员的条款，同样会限制相关雇员的劳动权利，约束其自主择业与求职流动的能力。

12 员工代表与工会

1.员工代表 

立法允许在工作场所设立雇员代表机构，例如工会或其他代表性组织，其职责为包括保护雇员的权利与利益，并参与集体谈判。

2.工会

吉尔吉斯斯坦的工会主要以公民公共社团的形式组织。工会享有缔结集体协议、代表劳动者利益以及参与劳动争议解决的权利，并监督劳动立法的实施。

13 争议解决

1.程序与执行 

吉尔吉斯斯坦解决劳动争议的一般程序可以通过若干正式渠道进行，主要司法机关为普通法院系统。对于个人劳动争议，雇员可以向区级法院提起诉讼。程序包括提交起诉状、提交证据并出席法庭审理。

2.放弃权利与执行

雇员不得同意放弃其针对潜在劳动主张所享有的法定及合同项下权利。吉尔吉斯共和国《劳动法典》旨在保障雇员的权利，任何在劳动合同中试图放弃或减损法律所确立之雇员权利的条款，通常将被认定为无效。

14 其他

1.最新发展与趋势 

吉尔吉斯斯坦新的《劳动法典》已自2025年1月23日起生效，带来若干关键变化与趋势。主要发展包括：

• 数字化与灵活用工；

• 劳动者保护；

• 程序优化；

• 立法变动；

• 取消单个企业外籍雇员占比20%的上限。

2.文化与宗教考虑 

在吉尔吉斯斯坦投资时，国际投资者应当关注该国的文化和宗教背景。

* 为避免歧义，以上内容不视为正式法律意见。

作者

埃尔维拉·马拉托娃是GRATA International律师事务所合伙人，其业务横跨吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦，重点负责该律所的电信、媒体与信息技术（TMT）板块。

译者

金东杰，法学硕士，盛煌娱乐律师事务所律师助理。专业领域：劳动法、ESG合规、争议解决。