前 言

随着全球化深入发展，企业在多国拓展业务时，跨境劳动合规已成为最复杂严峻的挑战之一。为帮助企业系统应对这一难题，我们携手全球50余个主要司法管辖区的劳动法律师（均获钱伯斯、The Legal 500或同等机构推荐），共同编撰了超过100万字的中英文劳动用工合规指南，将持续更新相关要点。

本文刊载了2025年9月的意大利劳动用工合规要点。

01 劳动法体系概述

1.法律体系

意大利实行大陆法系。

2.资源与机构 

意大利劳动法的法规体系极为分散且层次多元。主要条款收录于意大利《民法典》，但该领域的重要规制内容还散见于各类法律、法令、行政法规、主管部门意见以及各级（国家、地方或公司层面）集体谈判协议中。国际条约、欧盟法规及意大利《宪法》中的相关原则同样具有法律效力。

02 就业资格与分类

1.就业年龄 

合法建立雇佣关系的最低年龄为16周岁。但未成年劳动者在完成义务教育阶段并获得法定监护人正式许可的前提下，可建立雇佣关系。未成年工享有特殊保护（例如，禁止未成年工从事夜班工作）。

2.就业资格条件 

若为常设机构及分支机构，当地办事处将履行所有与雇佣关系相关的合规义务。若为代表处及直接雇佣，外国雇主须通过经公证的授权委托书指定一名公司代表，以履行社保缴纳义务。该公司代表需在意大利设有合法注册地址，方可履行全部相关义务。

3.雇佣关系的分类

关于雇佣关系的类型，意大利劳动法作出如下区分：

• 独立承包人（自雇）

• 准从属劳动者

• 雇员

4.外国劳动者

意大利雇主可雇佣外籍劳动者，外籍劳动者享有与本国劳动者同等的劳动及社会保障权利，并承担同等义务。

雇佣欧盟劳动者与非欧盟劳动者的流程有所不同。

03 招聘与劳动合同

1.背景审查 

调查范围应仅限于与雇佣关系相关的、公开可获取的个人信息及客观事实（如核实身份信息、过往工作经历），目的是预先评估求职者的专业能力及岗位适配性。T

2.劳动合同类型

根据意大利劳动法，劳动合同必须采用书面形式。未以书面形式签订合同的，视为成立全日制无固定期限劳动合同。

意大利劳动法将全日制无固定期限雇佣关系界定为劳动合同的通常形式。此外，意大利法律亦允许以下特殊形式的雇佣关系：

• 固定期限劳动合同

• 非全日制劳动合同

• 间歇性劳动合同

• 学徒合同

3.试用期 

所有类型的劳动合同（包括固定期限劳动合同）均可包含试用期，即雇佣关系成立初期的一段固定期间——在此期间内，雇主与雇员均可基于与雇佣关系相关的理由，无需通知即可终止雇佣关系。

04 工作标准

1.薪酬与法定福利 

薪酬通常按月支付；也可通过个人协议约定其他支付周期。支付必须以法定货币形式进行。

2.社会保障与雇佣税费 

雇主需为每位劳动者向国家社会保障研究所（INPS）及国家工伤保险研究所（INAIL）缴纳强制性社保缴费。

3.工作时间 

标准工作时间由法律规定。具体如下：

• 一般情况下，标准每周工时不得超过40小时；适用的国家集体谈判协议（NCBAs）可规定更短的标准工时；

• 所有雇员均可加班，但每周总工时不得超过48小时；部分国家集体谈判协议（NCBAs）规定，该时限可按数周平均计算。

4.休息与休假 

雇员每24小时便有权享受11小时的不间断每日休息。

法定节假日由法律规定。雇员在带薪假期及法定节假日期间享有全额薪酬。

05 职业健康与特别保护

1.职业健康与安全 

意大利《宪法》及《欧洲联盟运行条约》（TFEU）确立了该领域的核心原则，意大利《民法典》第2087条则明确规定：“经营者在开展业务时，应根据工作的特殊性、经验及技术要求，采取必要措施保护劳动者的人身安全与人格尊严。”

2.特殊保护 

最值得关注的法规是残疾人保护相关规定。除赋予残疾人特殊优先权的一般条款外，意大利法律还规定，雇佣14名以上雇员的企业需按雇员总数的一定比例雇佣残疾雇员。T

06 个人信息与隐私

1.一般规则 

保护雇员隐私及个人数据的主要法律条款包含于《第196/2003号法令》（译者注：即意大利《个人数据保护法》）及《欧盟第2016/679号条例》（译者注：即《通用数据保护条例》）中。

2.跨境数据转移 

在欧盟内部，个人数据的跨境传输相对自由，但需遵守欧盟法律规定（即个人已提供同意，或传输为遵守法律规定所必需）。

而向欧盟以外国家/地区传输数据则需遵守严格要求，因为非欧盟/欧洲经济区目的地国家的个人数据保护水平可能较低。

07 反歧视与反骚扰

1.一般规定

反歧视与反骚扰的成文法规定，与意大利《宪法》（第3条）及欧盟基本条约所确立的平等原则直接相关。

意大利法律特别注重防范和打击基于性别的歧视行为。为此，《平等机会法典》（第198/2006号法令）于2021年进行了修订和补充，新增一系列促进女性就业的条款和措施。I

2.受保护特征

基于种族、民族出身、宗教信仰、个人信念、残障状况、年龄、国籍或性取向的骚扰或不受欢迎的行为，若其目的或效果是侵犯他人尊严，或营造恐吓、敌意、贬低、羞辱或冒犯性环境，亦构成歧视。

08 内部政策

1.适用范围 

企业制定内部政策以规范雇佣关系的特定方面，这一做法十分常见。内部政策适用于所有类型的雇员及劳动合同。

2.效力

内部政策无需经雇员或工会批准即可直接实施，即便该政策源自母公司。但如果政策内容违背法律强制性规定，或涉及需经工会批准的事项，则该等规定应属无效。

3.举报制度

意大利的吹哨人法规相对较新，于2023年随着《欧盟第1937/2019号指令》的转化实施而设立。该法规对企业必须设立的各类吹哨人举报程序（或称 “保护渠道”）作出了规定，允许吹哨人通过该渠道进行匿名举报。

09 交易事项

1.劳动关系

意大利法律规定，在企业转让情形下（即并购交易、股权及资产转让），雇佣关系自动延续至新雇主，雇员保留由此产生的所有权利。

2.补偿与待遇

根据意大利法律，雇员无权因并购或股权/资产转让获得任何补偿。

10 劳动关系的终止

1.解除原因

意大利法律对解雇行为设有严格限制。事实上，雇员仅可因“正当理由”（giusta causa）或 “合理依据”（giustificati motivi）被合法解雇。

2.解雇程序 

解雇必须以书面形式作出通知。据此，意大利法律对个人解雇规定了不同的程序：

• 若因纪律问题解雇，必须遵循纪律处分适用的特定程序：首先，雇主需书面通知雇员被认定构成纪律违规的行为；雇员随后有权在5天内提交申辩意见；该期限届满后，雇主方可发出解雇通知书。

• 若因组织或经济原因解雇，程序取决于雇员是否在2015年3月7日之前或之后被超过15人/60人的企业招聘。

3.解雇保护 

部分雇员群体享有解雇特别保护。具体而言：

• 已婚女性雇员自结婚登记之日起至婚后一年，不得被解雇；

• 在职父母自怀孕开始至子女年满一周岁期间，不得被解雇，除非符合特定情形；

• 病假期间的雇员在保护期内不得被解雇，保护期时长由适用的国家集体谈判协议（NCBAs）规定。

4.解雇补偿与赔偿

意大利法律规定，雇佣关系终止时，雇主需依法支付以下款项：

• 离职补偿金；

• 其他应付款项：包括累计未休的年假及休假权益补偿金、未支付的额外月度款项等。

5.不当解雇

任何认为自己被解雇是不公平或没有正当理由的雇员，必须在收到解雇信后的60天内以书面形式提出异议。在提出此类正式异议后的180天内，雇员必须启动法律程序，否则将面临权利丧失的风险。

6.大规模解雇与裁员 

若雇员人数超过15人的公司拟在120天内在同一业务部门终止超过4个雇佣关系，则适用集体裁员程序。

11 保密、竞业限制和禁止招揽

1.保密义务

保密协议在意大利十分常见，通常与劳动合同同时签署；若为协商解除协议，则可在后续签署。意大利法律未对可签署此类协议的雇员类型/群体设置任何限制。此外，保密协议的生效无需支付经济对价。

2.竞业限制与禁止招揽

禁止招揽协议及条款被视为不正当竞争一般禁止性规定的具体体现，因此无需向雇员支付经济对价即可签署生效。

意大利法律仅对竞业限制协议作出专项规定，因其限制了雇员的就业权利。具体而言，相关法律条款明确：竞业限制协议必须以书面形式签署，需约定适当的经济对价，并清晰界定范围、期限及地域的合理限制。

12 员工代表与工会制度

1.员工代表制度

国家与雇主均不得控制或干预工会的活动。工会在协议谈判方面亦享有完全自由。

2.工会制度

根据相关规则体系，公司内的工会代表形式分为以下两类：

• 公司工会代表

• 统一工会代表

13 劳动争议解决

1.程序与执行

意大利《民事诉讼法》规定，所有与雇佣关系相关的诉求，均须向民事法院专门法庭提起，并适用特别快速的司法程序。

2.权利放弃与执行 

雇员可以同意放弃在适用法律下不被视为不可放弃的任何权利，这就是为什么雇佣关系终止后的和解协议通常会包含非常详细的、代表雇员作出的放弃权利清单。

14 其他事项

1.最新动态与发展趋势 

意大利近期劳动法领域的热点问题主要涉及以下方面：

• 法定最低工资制度的设立

• 事实性辞职

• 点数制许可证

• 多种提前退休方案及法定退休年龄的修订

• 劳动者参与公司管理

• 数字平台用工

2.文化与宗教考量

意大利的工作文化往往以中小企业为核心，这些企业以其精湛工艺和注重细节为傲——而这些特质可能与外国投资者所秉持的效率和利润最大化逻辑产生冲突。

* 为避免歧义，以上内容不视为正式法律意见。

作者

阿尔贝托·德·卢卡是DL Law – Avvocati Giuslavoristi律师事务所合伙人，拥有 25年执业经验，专注于劳动法与雇佣法各领域及相关诉讼事务，为大型国内及跨国客户提供法律咨询服务，其业务范围还涵盖私募股权与并购交易、大型企业重组与结构调整项目。

译者

周昊，法学硕士，盛煌娱乐律师事务所律师助理。专业领域：劳动法、争议解决、ESG合规。