前 言

随着全球化深入发展，企业在多国拓展业务时，跨境劳动合规已成为最复杂严峻的挑战之一。为帮助企业系统应对这一难题，我们携手全球50余个主要司法管辖区的劳动法律师（均获钱伯斯、The Legal 500或同等机构推荐），共同编撰了超过100万字的中英文劳动用工合规指南，将持续更新相关要点。

本文刊载了截至2025年9月的卡塔尔劳动用工合规要点。

01 劳动法体系概述

1.法律体系

在卡塔尔，就业相关法律存在两套并行体系：卡塔尔国的本土法律体系与卡塔尔金融中心的监管体系。本土法律体系属于全国适用的法律框架，覆盖全国范围，以民法体系为基础，由卡塔尔国制定并颁布立法。相比之下，卡塔尔金融中心运行在一套基本独立的法律体系之下，并以普通法为基础。

2.资源与机构 

在本土体系下，适用的主要成文法是《劳动法》，该法会不时进行修订。另一方面，卡塔尔金融中心项下的雇佣事务受卡塔尔金融中心《雇佣条例》规制。

02 雇佣资格与用工分类

1.雇佣年龄

一般而言，雇员应在年满十八周岁后方可受雇。但任何未成年雇员如事先取得其监护人同意并获得主管部门签发的特别许可，仍可受雇。

《劳动法》与卡塔尔金融中心《雇佣条例》均未规定雇员的退休年龄。

2.外国企业用工资质

外国公司在未先在卡塔尔设立合法存在并在卡塔尔拥有注册办公地址之前，不得在卡塔尔直接雇佣雇员。只有当雇主在卡塔尔或卡塔尔金融中心具有有效的合法实体时，方可完成上述登记。

3.雇佣类型 

根据《劳动法》，所有雇佣关系均以合同确立的“雇主—雇员”关系形式构建。此类劳动合同有不同类型，包括：

• 固定期限合同

• 临时合同

• 非全日制合同

卡塔尔金融中心《雇佣条例》也不将独立承包安排、劳务派遣或名义雇主结构视为雇佣关系。

4.外国工作者

在本土《劳动法》中并无一般性的法定配额，规定私营部门卡塔尔籍与外籍雇员之间必须维持固定比例。

卡塔尔金融中心《雇佣条例》规定，雇主可以向具有卡塔尔国籍的雇员授予福利，包括但不限于更高的薪资、津贴、养老金缴费以及其他权利，其水平可以高于授予非卡塔尔国籍雇员的福利。

03 招聘与劳动合同

1.背景调查 

在卡塔尔法律下，一般不禁止雇主直接或通过第三方对求职者或雇员进行背景调查，但所有调查必须遵守《个人数据隐私保护法》，且在此类情形下通常需要取得个人的明确同意，尤其涉及健康状况或犯罪记录等敏感个人数据。

同一流程亦适用于卡塔尔金融中心实体，但其实体还需遵守其自身的数据保护规定。

2.合同类型 

在卡塔尔本土适用的《劳动法》下，最常见的劳动合同为无固定期限合同，但《劳动法》亦认可其他类型的劳动合同，例如固定期限劳动合同，其期限不得超过五年。

在卡塔尔金融中心，根据《雇佣条例》第17条，雇主应向每名雇员提供书面劳动合同。此外，劳动合同可以为固定期限或无固定期限。

3.试用期

在《劳动法》与卡塔尔金融中心《雇佣条例》下，雇主均可自雇员入职之日起设置最长六个月的试用期，同一雇佣关系中仅允许设置一次试用期。在试用期内，如雇主认为雇员无法胜任其岗位，雇主可解除劳动关系。在此情形下，雇主必须至少提前一个月向雇员发出书面通知，而对于卡塔尔金融中心雇员，则雇主必须至少提前两周发出通知。

04 工作标准

1.薪酬

本土雇员有权获得劳动合同中约定的工资。目前最低工资标准为每月一千卡塔尔里亚尔。

在卡塔尔金融中心制度下，关于工资支付的规则较为简单：工资可按雇主与雇员约定以任何货币支付。雇主应至少每月支付一次工资。

2.法定福利与社会保障

就私营部门的卡塔尔国民而言，根据《社会保险法》，雇员缴费应以工资总额（另加社会津贴或住房津贴）为计算基数，但最高不超过十万卡塔尔里亚尔，缴费费率为21%。

3.工时 

每周最高工作时间为四十八小时，但在斋月期间，每周工作时间为三十六小时。根据卡塔尔金融中心《雇佣条例》，标准的每周最高工作时间为四十八小时。

4.休息与休假

在本土，已连续为雇主服务满一年的雇员，有权享受不少于三周的年假。如连续服务超过五年，则有权享受四周年假。

根据卡塔尔金融中心《雇佣条例》，全职雇员每年有权享受不少于20个工作日的带薪年假。在已工作至少三个月的情况下，年假按比例累积。

05 职业健康与特别保护

1.职业健康与安全

《劳动法》第10章规定了安全、职业健康与社会照护，具体列明雇主就工作场所工人健康与安全所应遵守的法定要求。

卡塔尔金融中心《雇佣条例》就雇员的健康、安全与福利规定了法定雇主义务，但其细化程度不及《劳动法》。

2.特别保护

未成年人不得在日落至日出之间、休息日、法定节假日受雇工作，亦不得超过正常工作时间工作，且不得在工作场所连续停留超过七小时。如未成年人为在校卡塔尔国籍学生，则应事先取得教育部的批准。

06 个人信息与隐私

1.一般规定

关于本土个人信息与隐私的法定要求载于《个人数据隐私保护法》。该法由国家网络安全局负责监管与执法。

在卡塔尔金融中心监管体系下，其2021年《数据保护条例》规范个人数据的使用与处理。

2.跨国传输 

将个人数据传输至卡塔尔境外在确有传输必要时是允许的，但必须维持该等数据的充分保护水平与安全性。雇主必须通知雇员其拟将雇员个人数据进行传输。

07 反歧视与反骚扰

1.一般规定

在《劳动法》中并无专门条款直接规制歧视或骚扰，除“女性应获得同工同酬”外。

根据卡塔尔金融中心《雇佣条例》第15条，歧视是指基于与性别、婚姻状况、种族、国籍或宗教、精神或身体残障有关的个人特征而作出的区别对待，其效果是对某人施加其他人不承担的负担、义务或不利影响，或剥夺或限制其获得其他人可享有的机会、福利与优势。

2.保护特征

卡塔尔的反歧视与反骚扰法律通常保护个人免受基于性别、种族、语言或宗教的差别对待。在卡塔尔金融中心监管体系下，此类保护范围还进一步延伸至精神或身体残障。

08 内部政策

1.适用性

雇主可以自由制定内部政策，包括由卡塔尔境外的母公司制定的政策，以管理任何类别的雇员，但前提是该等政策不得与《劳动法》及其实施决定相抵触。对于在卡塔尔金融中心运营的实体，原则上亦相同。

2.有效性

在卡塔尔，公司政策通常在内部获批后即生效，例如经董事会批准。前提是其符合公司章程性文件及适用法律，尤其是受监管实体。

卡塔尔金融中心《雇佣条例》第15条要求雇主制定禁止歧视的相关政策。

3.举报

《劳动法》未明确规定“吹哨”制度，但劳动部建立了“统一投诉与举报人平台”渠道，雇员可通过该平台对适用《劳动法》的机构提出投诉或举报违规行为。卡塔尔金融中心《雇佣条例》第16条也同样保护了举报人。

09 交易

1.雇佣关系

根据《劳动法》，如果公司被收购或与另一实体合并，劳动合同不会因此终止。关于资产转让的原则同样也适用于卡塔尔金融中心实体。

2.补偿

根据卡塔尔本土适用法律以及卡塔尔金融中心制度，因该等合并、收购或资产转让本身并无应付补偿。此外，如不存在解除劳动关系，则劳动合同将继续履行，且在取得必要批准的前提下，通过更替将合同义务转由买方承继。

10 雇佣关系终止

1.终止理由

在试用期内，如雇员不能胜任工作，雇主可以解除劳动合同，但雇主必须至少提前一个月通知雇员解除日期。根据卡塔尔金融中心《雇佣条例》，雇主在试用期内解除雇佣的权利与《劳动法》相同。

2.终止程序

《劳动法》未明确将“以金钱代替通知期”作为一种可选项，但双方可以通过合同约定。

卡塔尔金融中心《雇佣条例》第23条第4款也明确规定，法律并不限制雇主与雇员约定更长或更短的通知期，或接受以支付代通知期的安排。

3.终止保护事由

在特定情形下，雇员享有免于解雇的保护。具体而言，雇员不得因结婚、休产假或因工受伤而被解除劳动关系。这些保护旨在确保雇员不会因行使法定权利或因其无法控制的情形而受到惩罚。

4.遣散费与补偿金 

根据《劳动法》，雇员在劳动关系终止时有权依第54条领取终止服务酬金。该权利在连续服务满一年后发生，酬金金额不得低于每服务一年对应三周的基本工资，并应按雇员最终基本工资计算。

根据卡塔尔金融中心《雇佣条例》，第25条要求雇主在雇佣关系终止后三十日内结清所有工资、津贴以及合同项下的其他应得权益。

5.不当解除

任何雇员不得在未经过适当调查、未施加与违纪行为相称的处分、且未被给予陈述申辩机会的情况下被解雇或以其他方式受到处罚，并且要求包括解雇在内的纪律处分应在雇主知悉违规行为之日起三十日内作出。

6.大规模裁员

如因经济性或结构性原因或其他与劳动合同无关的原因解除劳动合同，雇主应当在解除之日前至少十五日通知主管部门，并提交书面说明，载明解除原因、预计受影响雇员人数及其类别、拟实施解除的期间，以及主管部门要求的其他相关信息。

卡塔尔金融中心《雇佣条例》中并无专门条款规制大规模解雇或裁员，不存在特别的程序性要求。

11 保密、竞业限制和禁止招揽

1.保密

《劳动法》第42条要求雇员在劳动关系存续期间应当保守雇主的秘密，不得披露与工作有关的保密信息，即使劳动合同终止后亦不得披露。

在卡塔尔金融中心《雇佣条例》下，保密义务被视为雇员的核心义务。第19条明确要求雇员不得披露雇主的任何保密信息，除非该等披露与其雇佣条款相一致，或为《雇佣条例》所允许。

2.竞业限制和禁止招揽

卡塔尔《劳动法》第43条允许在劳动合同中约定竞业限制义务，但前提是该项工作的性质使雇员能够接触或获知雇主客户信息或商业秘密。该限制自雇佣终止之日起不得超过一年。

《卡塔尔金融中心雇佣条例》第20条允许在劳动合同中纳入限制性条款，包括竞业限制与禁止招揽条款。

12 员工代表与工会

1.员工代表

卡塔尔金融中心《雇佣条例》并未规定关于工作场所委员会或员工代表制度的框架。相比之下，《劳动法》第116至第123条规定，在较大规模的机构中可以成立联合委员会。然而，这些条款下的代表制度仅限于卡塔尔国民，因为只有卡塔尔籍雇员才有资格当选为工人代表。

2.工会

在《劳动法》下，第124至第127条允许成立工会。然而，此类工会的成员资格及领导职务仅限卡塔尔国民。卡塔尔金融中心《雇佣条例》则没有此类规定。

13 争议解决

1.程序与执行

在本土范围，此类争议在第一阶段并不进入普通民事法院程序，而是由专门的司法机构——劳工争议解决委员会处理。

在卡塔尔金融中心内，劳动争议由一套专门的内部机制管辖，而非由国家劳动争议委员会处理。

2.放弃权利与执行 

在《劳动法》和卡塔尔金融中心《雇佣条例》下，雇员权利均属于强制性的最低标准，任何放弃或降低其中权利的协议均属无效。

14 其他

1.最新发展与趋势

2025年4月，2024年《第12号法律》生效，要求私营部门雇主优先雇用并培训卡塔尔国民以及卡塔尔女性的子女。实践中，这意味着每个雇主至少必须雇用一名卡塔尔国民。

2.文化与宗教考虑

劳动标准明确承认文化与宗教因素。

* 为避免歧义，以上内容不视为正式法律意见。

作者简介

萨勒曼·默罕默德是Sultan Al-Abdulla律师事务所的合伙人，自1996年起从事法律职业。萨勒曼业务重点涵盖能源、基础设施、银团融资、债务重组、资本市场以及电信媒体与科技。他为不同类型的公司与机构客户提供支持，涉及项目、争议管理与谈判、公共招标与授标、税务以及经济特区等事务。

拉米兹·佩斯纳尼目前是Sultan Al-Abdulla律师事务所的律师，自2018年起从事法律工作。他的执业重点为公司与商事法律顾问业务，包括起草股份购买协议、股东协议、合资协议、电力购买协议、实施协议以及其他项目与交易文件。

沙德·易卜拉欣是Sultan Al-Abdulla律师事务所法律研究员，尤其专注于诉讼，并参与覆盖本所多个业务领域的案件。

译者

金东杰，法学硕士，盛煌娱乐律师事务所律师助理。专业领域：劳动法、ESG合规、争议解决。