前 言

随着全球化深入发展，企业在多国拓展业务时，跨境劳动合规已成为最复杂严峻的挑战之一。为帮助企业系统应对这一难题，我们携手全球50余个主要司法管辖区的劳动法律师（均获钱伯斯、The Legal 500或同等机构推荐），共同编撰了超过100万字的中英文劳动用工合规指南，将持续更新相关要点。

本文刊载了截至2025年9月的土耳其劳动用工合规要点。

01 劳动法体系概述

1.法律体系 

土耳其法律体系总体上属于欧洲大陆法系传统。

2.资源与机构

调整劳动与雇佣关系的主要成文法包括《劳动法》《社会保险与全民健康保险法》《职业健康与安全法》《工会与集体谈判法》《债法典》及《民法典》。负责执行上述法律的主要主管机关包括劳动与社会保障部、社会保险机构（SGK）、劳动法院、调解机构以及工会与雇主协会。

02 就业资格与分类

1.就业年龄

最低就业年龄为15周岁，特定例外情况下允许14至15周岁的未成年人从事轻微且无危险的工作，且该工作不得妨碍其身体、智力、社会及道德发展，亦不得影响其正常接受教育。

2.雇佣关系的分类

劳动关系的主要形式为《劳动法》所规制的标准雇员-雇主关系。除此之外，亦存在其他用工模式，例如受《债法典》调整的独立承揽合同、通过持牌私营就业机构建立的临时雇佣关系，以及根据《劳动法》第2条将部分工作委托给其他雇主的分包（alt işveren）或外包架构。

3.外国劳动者

外国公民在土耳其就业受《国际劳动力法》及相关次级法规调整。外国劳动者就业适用若干限制。一般而言，工作场所每雇用1名外国雇员，必须至少雇用5名土耳其公民。但该要求可存在例外情形。

03 招聘与劳动合同

1.背景审查 

在土耳其，目前没有专门规范求职者背景调查的综合性立法；但此类行为须遵守《宪法》《劳动法》以及尤其是《个人数据保护法》的基本原则。雇主可直接或通过第三方开展部分调查，但在任何情况下，个人数据的收集与处理均须符合《个人数据保护法》的规定，即通常需要取得求职者的明确同意。

2.劳动合同类型

劳动合同主要受《劳动法》和《债法典》调整。合同主要类型包括无固定期限合同和固定期限合同，以及非全日制、全日制、待命工作和远程工作合同。

3.试用期

试用期必须在劳动合同中以书面形式明确约定。惯例上试用期最长为两个月，但若存在集体谈判协议，则可延长至四个月。

04 工作标准

1.报酬与法定福利 

典型的薪酬结构由基本工资以及法定补贴（如加班费、离职补偿金、年假工资）构成，实践中还包括餐券、交通补助和绩效奖金等额外福利。薪酬最常见的形式为月薪，双方亦可约定日薪或时薪。

2.社会保障与雇佣税费 

法定雇员福利主要通过《社会保险与全民健康保险法》项下的社会保障体系提供，不存在部分司法辖区中单独的住房公积金制度。主要保障范围包括：

• 养老金（养老保险）

• 医疗保险（全民健康保险）

• 工伤及职业病保险

• 失业保险

3.工作时间

标准工时制度为每周最多45小时，通常平均分配至六天（每日7.5小时），或实行每周五天工作制的场所每日工作9小时。除另有约定外，工作时间应在工作日平均分配。

4.休息与休假

根据《劳动法》第46条，雇员每周有权享受一整日（24小时）休息日，惯例为周日。

05 职业健康与特别保护

1.职业健康与安全

雇主须遵守《职业健康与安全法》规定的广泛职业健康与安全义务。雇主必须评估并降低工作场所风险，提供必要培训，任命工作场所安全专员与职业医生，并提供个人防护装备。未遵守规定可能导致行政罚款及法律责任。

2.特殊保护 

《劳动法》及相关立法对特定雇员群体适用特殊保护。怀孕及哺乳期女性享有产假、哺乳休息时间、禁止夜间工作及解雇保护，50岁以上雇员则享有延长年假待遇。18岁以下青年劳动者不得从事危险工作，且适用更短工时，15岁以下儿童不得被雇用，仅限有限的轻微工作例外。

06 个人信息与隐私

1.一般规则

雇员隐私与个人数据在土耳其受《个人数据保护法》保护，该法在很大程度上与欧盟《通用数据保护条例》保持一致。

2.跨境数据转移

根据《个人数据保护法》，雇员个人信息的跨境传输需符合严格条件。原则上，个人数据仅在以下情形下可传输至境外：（i）雇员已给出明示同意；或 （ii）存在法定处理依据（如合同履行必要、法定义务等），且接收国经土耳其个人数据保护局认定提供充分保护。

07 反歧视与反骚扰

1.一般规定

反歧视与反骚扰规则主要由《劳动法》《宪法》及《债法典》规定。

2.受保护特征 

雇员受到保护，不受基于语言、种族、性别、残障、政治观点、哲学信仰、宗教、教派、工会成员身份及类似理由的歧视。

08 内部政策

1.适用范围 

雇主通过内部工作场所规章制度及政策管理劳动者在土耳其属于常见且合法的做法，前提是该等规则符合《劳动法》及公平基本原则。此类内部政策通常涵盖工作场所纪律、健康与安全、行为准则、公司财产使用及工作流程等领域。

2.效力

只要内部工作场所政策符合《劳动法》、集体谈判协议（如有）及公平基本原则，雇主通常无需取得雇员、工会或公共机构的批准或同意即可使政策生效。雇主享有规范工作场所实务的法定管理权（ius variandi），但该权利的行使不得与强制性劳动权利相抵触。

3.举报制度

在土耳其，目前没有与部分司法辖区等同的单一综合性举报保护法，但对举报人的保护可间接来源于多项法律规定。根据《劳动法》与《债法典》，雇员不得因行使法定权利而被解雇或歧视。《宪法》亦保护言论自由及向公共机构请愿的权利。

09 企业交易事项

1.劳动关系

发生合并、收购、股权转让或资产转让时，对雇员劳动合同的处理主要受《劳动法》及《债法典》规制。

2.补偿与待遇

雇员并不会仅因公司合并、收购或股权 / 资产转让而自动获得任何补偿。根据《劳动法》第6条，劳动合同由受让方雇主按原有条款继续履行，不得仅因该交易而解除雇员合同。

10 劳动关系的终止

1.解除原因

雇主不得随意解雇雇员，解除劳动合同通常必须基于法律规定的正当理由。适用的法律框架为《劳动法》。

2.解雇程序

根据土耳其法律，除非存在可立即解雇的正当理由，否则雇主在解除无固定期限劳动合同前必须提前通知。雇主可选择不提前通知，而是支付等同于相应通知期内雇员工资的代通知金（ihbar tazminatı）。

3.解雇保护

雇员根据《劳动法》享有解雇保护。工作场所雇员人数不少于30人、且工龄至少6个月的雇员受职业保障条款约束。对于该类雇员，雇主必须证明解除劳动合同存在与雇员工作表现、行为或企业经营需要相关的正当理由（geçerli sebep）。

4.解雇补偿与赔偿

离职补偿金（kıdem tazminatı）的权利依据原第1475号《劳动法》第14条确立，尽管现行《劳动法》已颁布，该条款仍然有效。与同一雇主连续工作满一年的雇员，在符合法定情形的劳动合同终止时，有权获得离职补偿金。

5.不当解雇

根据《劳动法》，违法解雇会使雇主承担重大法律责任。若法院（或诉讼前的强制调解程序）认定解雇无效：

• 复职

• 闲置期间赔偿

• 离职补偿金与代通知金

• 其他请求：雇员还可主张未付的加班费、年假工资或其他既得权利

6.集体解雇与裁员

集体解雇由《劳动法》第29条专门规定。若雇主在30日内解雇下列数量的雇员，将构成集体解雇：

• 雇员人数20–100人的工作场所，至少解雇10名雇员；

• 雇员人数101–300人的工作场所，至少解雇10%的雇员；

• 雇员人数超过300人的工作场所，至少解雇30名雇员。

11 保密、竞业限制和禁止招揽

1.保密义务

法律并不强制要求与雇员签订保密协议，但雇主通常会在劳动合同中加入保密条款，或单独签订保密协议，对特定岗位雇员尤为常见。

2.竞业限制与禁止招揽

根据土耳其法律，当事人可约定竞业限制及禁止招揽条款，但根据《债法典》，此类条款受到严格限制。

12 员工代表与工会制度

1.员工代表制度

土耳其劳动立法规定了工作场所内多种雇员代表形式，但并非部分欧盟国家那样的广泛“劳资委员会”形式。

2.工会制度 

工会受《工会与集体谈判法》规制，其组织形式主要以行业层面为主，而非单纯以工作场所为基础。

13 劳动争议解决

1.程序与执行

劳动争议主要依据《劳动法院法》和《劳动法》解决。一般程序要求当事人在向劳动法院提起诉讼前，必须先尝试强制调解。若调解失败，争议可提交至专门的劳动法院审理，相较于其他民事案件，劳动诉讼程序通常更为快捷。

2.权利放弃与执行

雇员不得预先有效放弃其法定劳动权利。劳动合同或补充协议中限制或排除该类权利的任何条款均无效。

14 其他事项

1.最新动态与发展趋势

对于国际投资者而言，需重点关注的问题包括：离职补偿金改革动向、家庭休假政策调整、工作场所事故后更严格的职业健康安全执法、《国际劳动力法》下外国工人规则的演变，以及全球环境、社会和治理（ESG）与供应链合规义务对土耳其子公司及承包商的广泛影响。

2.文化与宗教考量

对于国际投资者，尤其是来自中国的投资者而言，了解文化与宗教敏感性对于在土耳其建立良好的职场关系、避免不必要的纠纷至关重要。土耳其是世俗共和国，但其绝大多数人口为穆斯林，这一背景影响着职场惯例、公共假期及雇员预期。

* 为避免歧义，以上内容不视为正式法律意见。

作者简介

埃利夫·德米尔奥兹·乌斯塔奥卢为Çakmak律师事务所合伙人，负责争议解决与诉讼业务，拥有近二十年执业经验，为跨国及本土企业代理复杂商事、行政及劳动争议案件。其专业领域涵盖大额诉讼、公私合作伙伴关系争议及跨境执行事务，曾为能源、金融、保险、交通、科技等行业龙头企业提供法律服务。

译者

周昊，法学硕士，盛煌娱乐律师事务所律师助理。专业领域：劳动法、争议解决、ESG合规。