政策类

1. 自然资源部发布《城镇开发边界管理办法（试行）》

链接：https://gk.mnr.gov.cn/zc/zxgfxwj/202603/t20260305_2915753.html

2026年2月28日，自然资源部召开例行新闻发布会，发布了《城镇开发边界管理办法（试行）》（自然资规〔2026〕1号，以下简称“《办法》”），《办法》有效期3年，《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》同时废止。

作为城镇开发边界管理的基本制度文件，《办法》明确了城镇开发边界划定、实施、调整、监督全链条全流程规则，为进一步推动城镇开发边界精准化、差异化管控提供了遵循。

《办法》提出，统筹发展和安全，合理安排城镇空间布局，推动城镇集约紧凑发展。城镇开发边界划定应避让连片优质耕地和自然生态空间、地质灾害极高风险区和高风险区、蓄滞洪区、大遗址保护区、重要矿产资源富集区域等不适宜城镇建设区域；要框定城镇开发边界内的新增建设用地规模，并将其作为国土空间总体规划的约束性指标，严控城镇建设占用耕地、林地、湿地等，推动城市走集约发展的道路。通过统筹划定三条控制线及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线等空间底线，为城市各类开发建设行为“明底线、划边框”，为市民保留更好的生态环境和休闲空间。

根据《办法》，城镇开发边界外“三区三线”划定成果启用之前已依法批准的现状城镇建设用地、以及在自然资源部监管系统备案的已批准未建设土地，可按本办法有关规定纳入城镇开发边界或作为有特定选址要求的独立城镇建设用地使用，不计入城镇开发边界扩展倍数。

同时，根据《办法》，对于已填成陆但未纳入规划基期年变更调查建设用地的围填海区域内，确有重大产业、公共服务设施、基础设施项目等城镇建设项目落地的；能源化工产业基地位于城镇开发边界外，确有能源化工等项目落地的（应以工业用地为主，严格落实相关用地标准，原则上不得进行商品住房等房地产开发）；实施灾害避险搬迁、生态保护红线内现状建设用地退出的，形成的建设用地指标在优先满足农民安置、乡村发展建设后，节余指标可按50%的比例折算为新增城镇建设用地规模（增补的城镇开发边界原则上不得安排在超大特大城市中心城区周边）；以及其他符合国家、自然资源部相关政策要求的，可增补城镇开发边界，汇交到全国自然资源管理和国土空间规划“一张图”封闭运行，不计入本行政区域城镇开发边界扩展倍数核算。

2. 工业和信息化部等六部门关于促进光伏组件综合利用的指导意见

链接：https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2026/art_95cd611e3c664dfc96cd76ace1aa24d7.html

2026年3月3日，工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局、金融监管总局、国家能源局等六部门联合发布《工业和信息化部等六部门关于促进光伏组件综合利用的指导意见》（工信部联节〔2026〕48号，以下简称“《意见》”）

《意见》提出，到2027年，光伏组件绿色生产水平进一步提高，再生材料使用比例有效提升，组件报废评价标准和检验检测方法得到完善。表层结构拆解、层压件高效分离、组分提取等关键技术取得突破，废旧光伏组件综合利用产品在金属冶炼、装备制造、建材生产等重点领域的应用规模进一步扩大，制定一批光伏组件绿色设计和综合利用方面的技术标准，培育一批废旧光伏组件综合利用骨干企业，光伏组件综合利用量累计达到25万吨。到2030年，光伏组件综合利用技术装备水平进一步提升，产业创新发展能力明显增强，综合利用产品应用场景和应用方式不断拓展，形成产业链上下游协同紧密、产能布局合理、能够应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合利用能力。

为实现上述总体要求，《意见》提出从提升光伏组件易拆解、易利用水平，提升再生材料使用比例两个方面推进光伏行业绿色设计和制造；从明确光伏组件报废判定标准、到相关方规范交售废旧光伏组件两个方面推动光伏组件有序报废退役；从提升拆解精细化水平、突破高效分离工艺（《意见》另附《高效分离工艺重点研发方向》）推动光伏组件有价组分高效提纯、拓宽综合利用产品应用领域四个方面推动绿色高效拆解利用；从强化综合利用产业链上下游协同、引导综合利用产能合理布局、推动拆解利用全产业链一体化发展三个方面推动光伏组件综合利用全产业链协同发展。

新闻类

3. 国家能源局发布2026年1月全国可再生能源绿色电力证书核发及交易数据

链接：https://www.nea.gov.cn/20260305/f7d78bfc2f0f4566b56260a1b2bea008/c.html

2026年2月14日，国家能源局发布2026年1月全国可再生能源绿色电力证书核发及交易数据。

就绿证核发情况而言，2026年1月，国家能源局核发绿证1.96亿个，涉及可再生能源发电项目83.20万个，其中可交易绿证1.51亿个，占比76.79%。本期核发2025年12月可再生能源电量对应绿证1.52亿个，占比77.49%。

就绿证交易情况而言，2026年1月，全国交易绿证1.02亿个，其中绿色电力交易绿证3369万个。全国单独交易绿证6837万个，其中电量生产年为2024年的绿证交易650万个，平均价格1.25元/个；电量生产年为2025年的绿证交易6188万个，平均价格5.51元/个。

4. 国家能源局公布2025年光伏发电建设情况

链接：https://www.nea.gov.cn/20260305/4216fa1274bd4b7f8da92090ba3999aa/c.html

2026年2月21日，国家能源局公布2025年光伏发电建设情况，根据统计，2025年全国新增并网容量31657.4万千瓦，其中集中式光伏电站16357.0万千瓦，分布式光伏电站15300.3万千瓦；截至2025年年底，全国光伏电站累计并网容量119991.4万千瓦，其中集中式光伏电站66691.4万千瓦，分布式光伏电站53300.0万千瓦。

5. 2026年2月24日国内成品油价格按机制调整

链接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202602/t20260224_1403852.html

受近期国际市场油价波动上升，2026年2月24日，根据该日的前10个工作日平均价格与上次调价前10个工作日平均价格对比情况，国家发展和改革委员会公布成品油价格，按照现行成品油价格机制，自2月24日24时起，国内汽、柴油价格（标准品，下同）每吨分别上涨175元和170元。

6. 国家能源局关于公布新型电力系统建设能力提升试点名单（第一批）的通知

链接：https://www.nea.gov.cn/20260226/1f4744c9c2b44eb493f82a17f4603290/c.html

2026年2月26日，国家能源局发布《国家能源局关于公布新型电力系统建设能力提升试点名单（第一批）的通知》（国能发电力〔2026〕16号），根据《国家发展改革委 国家能源局 国家数据局关于印发〈加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）〉的通知》（发改能源〔2024〕1128号）、《国家能源局关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》（国能发电力〔2025〕53号）有关要求，国家能源局组织开展了新型电力系统建设能力提升试点申报和评审工作。

经有关省级能源主管部门和中央企业推荐，国家能源局组织专家评审，并公示征求各方意见，将安徽省淮南市风光热储融合系统友好型新能源电站项目等43个项目、河北省张家口市等10个城市列为新型电力系统建设能力提升试点（第一批）。

7. 2025年全国电源、电网重点项目投资保持较快增长

链接：https://www.cec.org.cn/detail/index.html?3-354185

据统计，2025年，能源领域促投资、稳增长有力有效，能源安全保障关键领域有效投资持续扩大，能源绿色转型新业态投资加快释放。截至2025年底，全国电源重点项目投资同比增长10.3%，电网重点项目投资同比增长7.1%，能源投资增速与主要行业相比处于较高水平。

8. 国家温室气体排放因子数据库（第二版）正式发布

链接：https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/202603/t20260301_1145117.shtml

2026年3月1日，生态环境部发布通知，正式发布国家温室气体排放因子数据库（以下简称因子库）第二版。

因子库第二版在第一版基础上大幅扩容，新增和更新共291个温室气体排放因子，因子总数增加至576个。因子库第二版新增能源活动、工业生产过程、农业活动等领域的直接排放因子和电力消费间接排放因子，纳入粗钢、未锻轧铝等重点产品碳排放强度数据，因子覆盖面和代表性进一步提升。同时，为更好促进国际交流、服务对外贸易，本次同步上线英文版。具体可登陆国家温室气体排放因子数据库网站（https://data.ncsc.org.cn/factories/index），查询相关温室气体排放因子并参考使用。

9. 关于2026年1月全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目情况的公告

链接：https://www.nea.gov.cn/20260304/00841099b2d543099f5c957cb3f85b42/c.html

2026年3月4日，国家能源局公布2026年1月全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目情况，其中风电项目66个，光伏发电项目5618个（集中式光伏发电项目79个，工商业分布式光伏发电项目5539个），生物质发电项目6个。

10. 一次能源生产总量首超50亿吨标准煤

链接：https://www.nea.gov.cn/20260306/b94daa1d01e44c27bc6dbda62d096fce/c.html

根据国家能源局2026年3月6日转载新闻，2025年，我国一次能源生产总量达到51.3亿吨标准煤，首次突破50亿吨大关，能源保供成效是“十四五”最好的一年。

2025年，全国非化石能源新增发电量达到全社会新增用电量的112.1%，自2020年以来第四次超过50%。在风、光、水发电量较快增长的情况下，火电更多发挥基础保障和调节作用，全年发电量约6.3万亿千瓦时，同比下降0.7%。

11. 国家管网集团同步开工三条主干管道 总投资超300亿元

链接：https://www.nea.gov.cn/20260306/e3902d405f534ec79c7859b5a381825e/c.html

根据国家能源局2026年3月6日转载新闻，2月28日，国家石油天然气基础设施重点工程苏皖豫干线、文23—安庆天然气管道、山东管网北干线（一期）在江苏、安徽、河南、山东同步开工，标志着天然气“全国一张网”建设进入新阶段，对完善全国天然气管网布局、推动区域能源结构转型和经济高质量发展具有重要意义。

三条主干管道建成后将显著提升我国中东部地区管网密度和互联互通水平，对完善全国天然气管网布局、推动区域能源结构转型和经济高质量发展具有重要意义。

12. 2026年3月9日国内成品油价格按机制调整

链接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202603/t20260309_1404075.html

2026年3月9日，国家发展改革委发布新闻，近期国际市场油价震荡上升，根据3月9日的前10个工作日平均价格与上次调价前10个工作日平均价格对比情况，按照现行成品油价格机制，自3月9日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别上涨695元和670元。

13. 世界首台630℃火电机组完成单体调试

链接：https://www.nea.gov.cn/20260313/c982c7bee95e4698979a92f6b3ca197c/c.html

2026年3月10日，世界首台大唐郓城630摄氏度超超临界二次再热国家电力示范项目完成单体调试工作，标志着该项目建设取得重要阶段性成果，即将转入机组点火启动阶段。

据悉，大唐郓城项目集多项全球首创技术于一体：首次工程化应用我国自主研发的G115新型耐热钢，攻克高温材料长期依赖进口的“卡脖子”难题；在全球范围内率先将燃煤火电机组蒸汽温度提升至630℃等级，推动发电热效率突破50%大关，机组主蒸汽压力达35.5兆帕、供电煤耗低至256.28克/千瓦时，是目前全球压力最高、温度最高、效率最高、煤耗最低的单轴百万千瓦二次再热火电机组。项目投产后，与常规百万千瓦火电机组相比，每年可节约标准煤约20.8万吨，减少二氧化碳排放约54万吨，节能降碳效益显著。