前 言

随着全球化深入发展，企业在多国拓展业务时，跨境劳动合规已成为最复杂严峻的挑战之一。为帮助企业系统应对这一难题，我们携手全球50余个主要司法管辖区的劳动法律师（均获钱伯斯、The Legal 500或同等机构推荐），共同编撰了超过100万字的中英文劳动用工合规指南，将持续更新相关要点。

本文刊载了截至2025年9月的乌克兰劳动用工合规要点。

01 劳动法体系概述

1.法律体系

乌克兰法律体系属于大陆法系，其主要特征是以成文法典作为法律权威的主要渊源。

2.资源与机构

劳动与雇佣法领域的主要法律法规包括：

•《劳动法典》；

•《战时状态下劳动关系组织法》；

• 乌克兰《劳动报酬法》《人口就业法》《休假法》《集体协议法》《强制性国家社会保险法》《职业安全法》《工会权利与活动保障法》以及其他立法文件。

02 雇佣资格与用工分类

1.雇佣年龄

最低就业年龄为16岁。经父母或法定监护人以及儿童监护主管机关批准，14岁或15岁人员亦可受雇。

私营部门就业不存在最高年龄限制，法定退休年龄为60岁。不过，即使退休后，个人仍可继续工作且不影响领取养老金待遇。

2.外国企业用工资质 

外国雇主若雇佣员工在乌克兰工作，必须遵守乌克兰《劳动法典》及其他相关法规。但未依法在乌克兰设立并登记合法实体（公司、代表处或分支机构），或未通过本地名义雇主服务的情况下，通常无法实现合规用工。

3.雇佣类型

乌克兰的人员聘用通常可以通过以下几种方式实现：

• 雇佣；

• 与自然人签订服务协议；

• 与以“个体企业家”身份登记的个人承包商签订服务协议；

• 劳务派遣；

• 服务外包；

• 基于零工合同聘用IT专业人员。

4.外国工作者

一般而言，乌克兰对非乌克兰籍雇员的雇佣不存在限制或特定要求（尤其不以雇员的特定类型、行业、教育水平或专业领域、或岗位为限制条件），但法律规定必须具有乌克兰国籍的岗位除外。

03 招聘与劳动合同

1.背景调查

雇主可以开展背景调查，包括核验学历资质、工作经历，以及在法律允许的情况下核查犯罪记录。但根据乌克兰《个人数据保护法》，雇主在启动背景调查前必须取得候选人的同意，且调查范围应严格限于与候选人履行特定岗位职责直接相关的信息。

2.合同类型 

雇佣协议可以根据不同的分类标准划分为若干类型：书面或口头形式、无固定期限或固定期限、主雇佣或副雇佣、全职或兼职、固定工作地点、通过数字工具远程工作/居家手工劳动、季节性雇佣以及短期雇佣。

3.试用期

试用期的期限不得超过：

• 一个月：适用于蓝领工人；

• 三个月：一般规则；

• 六个月：仅在取得工会同意的情况下可以适用。

04 工作标准

1.薪酬

乌克兰典型的薪酬结构通常由固定部分与浮动支付相结合构成：

• 基本工资；

• 奖金；

• 补偿与津贴。

2.法定福利与社会保障

乌克兰的雇员由雇主通过缴纳统一社会保障缴费享有社会保险，覆盖疾病、暂时丧失劳动能力、失业以及退休养老金等情形。该缴费的一般费率为报酬的22%，由雇主按月缴纳并申报。

3.工时

每周正常工作时间一般不得超过40小时，工作日通常限于8小时。部分雇员群体实行缩短工时但仍享全额工资。

雇员不得自行选择退出法律规定的任何工时限制或上限。但法律允许若干例外及弹性工时安排。

4.休息与休假 

法定休息时间包括：

• 午休（30分钟至2小时）。如工作性质不允许提供该等休息，应提供用于进食的短休息时间；

• 每日休息（工作时间前后。在轮班工作情形下，通常不少于班次时长的两倍）；

• 每周休息（通常为1天或2天休息日，取决于工作安排。每周连续休息时间不得少于42小时）。

05 职业健康与特别保护

1.职业健康与安全 

雇主必须遵守一系列要求，包括：

• 企业必须设立职业安全与健康服务机构或任命具备资质的职业安全与健康专员；

• 雇主有义务提供安全的机器、设备，以及符合全部技术、卫生与健康标准的工作环境；

• 雇主必须调查并记录所有工伤事故与职业病。

2.特别保护

法律对特定类别的雇员规定了额外保障，例如：

• 禁止安排孕妇及抚养3岁以下子女的女性从事夜班、加班、周末工作，并禁止派其出差；

• 禁止让未成年人从事夜班、加班、周末工作、繁重劳动以及有害或危险作业，并禁止其从事井下作业；

• 残障人士从事夜班与加班仅在其同意且不违反医疗建议的前提下方可安排。

06 个人信息与隐私

1.一般规定

在处理敏感个人数据时，雇主必须通知乌克兰数据保护主管机关。雇员个人数据处理程序可以在劳动协议、单独协议、内部政策以及雇员书面同意中予以规定。

2.跨国传输 

如果个人数据将被传输至境外，雇主有义务就此通知相关雇员。雇主仅可在取得雇员对该等跨境传输的明确同意后，方可进行上述行为。

07 反歧视与反骚扰

1.一般规定

乌克兰立法确立了明确的平等原则，并主要以乌克兰《宪法》的规范为基础，禁止一切形式的歧视与骚扰。

《防止与打击歧视法》是界定歧视概念与形式及其救济机制的核心法律。该法识别直接歧视、间接歧视、煽动歧视、协助与教唆歧视以及骚扰，并适用于包括劳动、民事、家庭等在内的广泛法律关系。

2.保护特征

乌克兰劳动法禁止基于种族、肤色、民族出身、社会出身或外国出身、年龄、健康状况、残障、宗教信仰、政治信仰及其他信仰、性别认同、性取向、家庭状况与财产状况、家庭责任等与工作性质或履行条件无关的特征而实施歧视。

08 内部政策

1.适用性

乌克兰雇主普遍会制定大量规范企业经营活动的内部制度，但从立法层面看，其中多数并非强制性文件。唯一例外是《内部劳动规章》，其构成企业实现劳动组织规范化的核心制度基础。

2.有效性

母公司或同一企业集团的内部政策不能在乌克兰自动适用。该等政策必须依据乌克兰法律与实践进行本地化调整，翻译成乌克兰语，并依照相应程序在当地完成批准。

3.举报

在乌克兰，举报可能存在的腐败事实或与腐败相关的违法行为、以及《预防腐败法》其他违法行为的人员及其近亲属，依法受到保护。

企业可以在内部政策中自愿建立类似保障，以保护并恢复举报其他类型违规行为的雇员。

09 交易

1.雇佣关系

交易完成后所有雇佣协议继续有效，不得仅因交易本身而终止。在股权交易中，雇主仍为雇员的直接雇主，因此无需为维持雇佣连续性而进行雇佣转移或其他调整。在资产交易中，雇员将被转移至另一实体并被纳入该实体的编制名单。

2.补偿

不适用，除非适用的集体谈判协议另有规定。

10 雇佣关系终止

1.终止理由

雇佣关系终止的事由如下：

• 双方协商一致解除；

• 固定期限雇佣合同到期；

• 辞职；

• 雇主单方解除；

• 工会或其他代表机构提出请求；

• 雇员或雇主被征召或入伍服兵役、被安排至替代性服役；

• 雇主或雇员死亡，或法院判决生效认定该人失踪或宣告死亡；

• 雇员缺勤且对缺勤原因无任何解释超过四个月。

2.终止程序 

在乌克兰，通知期并非大多数雇佣关系解除类型的法定前置要件，但立法对适用通知期的情形规定了不同的规则与期限。此外，乌克兰立法不允许在通知期为强制要求时以“代通知期补偿”方式替代通知期。

3.终止保护事由

某些类别雇员在被解雇时享有额外保障，包括

• 在裁员情形下享有优先留任权，或在裁员后一年内出现同类岗位空缺时享有优先被录用权；

• 原则上禁止雇主主动解雇特定保护对象，但因清算导致的裁员除外；

• 禁止雇主在雇员病假或休假期间主动解雇。如需解除，解雇生效日期应顺延；

• 在未向受影响雇员提供调岗/转岗机会前，禁止解雇。

4.遣散费与补偿金

在乌克兰，解除雇佣关系时可能需要支付法定遣散费和合同约定的遣散费。

合同约定的离职补偿同样是可以的。协商解除并无法定必须支付的离职补偿，但双方可以就向雇员支付补偿进行谈判。因劳动合同期限届满而终止劳动关系没有法定离职补偿。

5.不当解除

在因劳动关系终止引发争议的案件中，法院会非常严格地审查雇主是否遵守相关规则。如存在任何疑义，法院往往倾向于支持雇员的诉求，并且总体而言，法院通常更偏向雇员一方。

6.大规模裁员 

在乌克兰劳动立法下，大规模裁员是允许的。受影响的雇员人数可能不同，劳动关系可以与一名雇员终止，也可以与数名或更多雇员同时终止。

11 保密、竞业限制和禁止招揽

1.保密

在乌克兰，雇主与雇员之间对保密事项进行规范属于常见做法，且可采取多种形式。为避免任何潜在的保密违约，雇主通常会在雇佣协议、岗位职责说明中加入相关条款，或与雇员另行签署独立的保密协议，并且也可能制定专门的保密制度。

2.竞业限制和禁止招揽

竞业限制条款在乌克兰通常不被允许。

12 员工代表与工会

1.员工代表

在乌克兰《劳动法典》下，雇员有权通过职工大会、劳动委员会以及由劳动集体授权代表其利益的其他机构参与企业、机构和组织的管理。

在不存在工会的情况下，为实现上述目的，通常会设立职工大会、劳动委员会以及其他代表机构。

2.工会 

在乌克兰，行业工会较为常见，并存在于大多数经济部门，例如农业、银行、汽车、核能、建筑、煤炭开采、文化、教育与科学等。外国公民和无国籍人士不得设立工会，但可以加入工会。

13 争议解决

1.程序与执行 

乌克兰的个人劳动争议通常由普通法院审理，但公务员/公职人员与其雇主之间的争议、雇主与国家机关之间的争议由行政法院审理，而公司与其高管/职务人员之间的争议由商事法院审理。

2.放弃权利与执行

雇员不得放弃其基于法律或合同享有的、就潜在劳动争议向国家劳动监察机关、法院或任何其他主管机关主张权利的权利。

14 其他

1.最新发展与趋势

自2026年起，残障人士雇佣规则将发生变化：配额（原则上为4%，并有例外）保持不变，但合规核查将由原先的年度核查改为季度核查。

2.文化与宗教考虑

乌克兰社会呈现“等级结构”与“横向社群纽带”并存的特点。在正式沟通与文件中，通常应按“姓—名—父称名（源自父名）”的顺序使用全名称呼个人。

* 为避免歧义，以上内容不视为正式法律意见。

作者简介

克谢尼娅来自于Arzinger律师事务所，专注于劳动法与人力资源事务。她在雇佣与终止劳动关系、公司治理程序制定、尽职调查审计、人力资源合规、与工会的沟通协调、远程办公安排、自带设备办公与保密规则、追索与扣回机制的落地、在乌克兰雇佣外籍人士、以及为雇主办理军事登记相关事项等方面，提供法律服务支持。2025年，克谢尼娅被国际法律评级机构《法律500强》评为雇佣法领域“领先律师”。

金东杰，法学硕士，恒盛注册律师事务所律师助理。专业领域：劳动法、ESG合规、争议解决。