一、背景与总体判断

2026年4月23日，欧盟正式通过第20轮对俄制裁方案，并通过Council Decision (CFSP) 2026/504、Council Decision (CFSP) 2026/505、Council Decision (CFSP) 2026/508、Council Decision (CFSP) 2026/509对既有制裁框架进行了系统性扩展。本轮制裁是在俄乌冲突持续背景下出台的重要升级措施，其核心目标不仅限于直接打击俄罗斯能源、金融及军工体系，首次正式引入“反规避工具”，并将部分原本针对俄罗斯的出口限制措施延伸适用于协助规避制裁的第三国主体。

二、中国企业被列名情况

在本轮制裁中，中国（含香港）多个个人及实体被列入制裁措施名单。其中，在资产冻结方面，根据俄罗斯相关制裁框架，Council Decision (CFSP) 2026/504 将以下中国（含香港）个人和实体列入资产冻结清单：Li Xinyang、Beijing Xichao International Technology and Trade、Brightmile Ltd、Yangzhou Yangjie Electronic Technology Co., Ltd.、ETS Solutions (China) Ltd.、Hunan Haotyanyi、Sichuan AEE（亦称 Shenzhen Yidian Aviation Technology Co., Ltd.）。¹此外，在白俄罗斯相关制裁框架下，Council Decision (CFSP) 2026/505将China Space Sanjiang Group列入资产冻结清单。²上述个人和实体被列名的原因为参与涉俄军工链条，并且不仅限于直接供应武器，也包括关键部件及基础设施支持。被列入该制裁清单后，上述实体在欧盟境内或受欧盟主体控制的资金与经济资源将被冻结，同时欧盟经营者不得向其提供资金或经济资源。清单上的个人同时适用旅行禁令，禁止其入境或过境欧盟成员国。

在出口管制方面，Council Decision (CFSP) 2026/508将一批中国（含香港）企业列入受两用物项及先进技术物项加强出口限制的清单。被列名企业包括：Jiangxi Xintuo Enterprise（亦称 Jiangxi Xintuo Industrial Co. Ltd.; T-Motor）、KingMax Hobby Co. Ltd.（及其关联主体）、Woeroon Electronic Sourcing Ltd.、CoYuan Century Development Co. Ltd.、Shenzhen Youbang Shida Freight Forwarding Co. Ltd.、Beijing Timingtron Corporation、Global Link Logistics、Finder Technology Ltd.、Inner Mongolia Asia Europe International Logistics Limited Co.、Shanghai Welltech Electronic Trading Co. Ltd.、Abingo Distributor Ltd.、AI Electronic Components PTE Ltd.、SoVa Distribution Ltd. 、Shenzhen Sieryou Technology Co. Ltd.、NeWay Technology Ltd.、Etai Technology Shenzhen Co. Ltd.、Sure Technology (Hong Kong) Co. Ltd.、Horsway Tech (HK) Co. Ltd.、RC-All Electronics Group Co. Ltd.、New Wally Target以及 Jinmingsheng Technology HK Co. Ltd.。³上述实体被认定为支持俄罗斯军事和技术能力提升，或协助规避出口限制措施。被限制的物项覆盖数控机床、无人机组件、微电子产品及通信设备等典型军民两用领域。被列入清单后，欧盟禁止向上述实体出口或转移相关受控物项及技术。

三、厦门发动机相关供应链的重点风险

在本轮资产冻结制裁中，欧盟在对北京汐潮国际科贸有限公司（Beijing Xichao International Technology and Trade）和个人Li Xinyang的列名理由中，明确披露了一条涉及中国航空发动机供应链的交易结构。根据欧盟官方文件，该公司被认定为在相关交易中充当中介角色，连接中国厦门林巴赫航空发动机公司（Xiamen Limbach Aviation Engine Co.）与俄罗斯武器生产商JSC IEMZ Kupol。欧盟进一步指出，通过多家“前台公司”（front companies），相关主体向Kupol供应了用于单向攻击无人机（one-way attack UAVs）的发动机，并据此认定该等行为构成对俄罗斯军事和工业综合体的实质性支持。

四、合规提示

综合本轮制裁内容，可以判断欧盟制裁政策正在发生实质性转变，即从针对特定国家的制裁措施，转向以供应链为导向的全球监管体系。

在列名风险方面，企业是否直接对俄出口已不再是决定性因素，关键在于其产品是否进入被欧盟认定的军工用途链条。若存在通过第三国中转或经由贸易商销售至高风险地区的情况，则被追溯认定的可能性显著上升。在交易对手风险方面，欧盟已将大量中间环节主体纳入监管重点，包括贸易公司、物流服务商及支付中介等。因此，即使客户本身不涉及俄罗斯市场，但若交易对手存在对俄业务，亦可能间接触发制裁风险。

在此背景下，建议企业重点关注供应链透明度、最终用途识别及交易结构设计，避免产品通过复杂中间路径流向高风险用途。同时，应加强对交易对手的尽职调查，并完善内部合规体系，以证明企业已尽合理注意义务，从而在潜在调查或风险事件中具备抗辩基础。

●注释：

1.https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202600504

2.https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202600505

3.https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202600508