双周热点

1.第五届全球数字贸易博览会即将开幕

2026年9月23日至27日，第五届全球数字贸易博览会（简称“数贸会”）将在杭州大会展中心举办。作为国内唯一以数字贸易为主题的国际性专业展会，本届数贸会以“在数贸会遇见AI未来”为年度主题，以人工智能为核心亮点，集中呈现从算力底座到应用场景的全链条数字贸易创新生态，人工智能参展企业占比超三分之一，同步配套多场行业赛事，打造数字科技与贸易融合的前沿高地。（来源：杭州发布）

2.2026上合组织数字经济论坛在新疆乌鲁木齐举行

9月15日上午，2026上合组织数字经济论坛开幕式暨主论坛在新疆乌鲁木齐举办，论坛以“数连上合 智启未来”为主题，由国家数据局、新疆维吾尔自治区人民政府共同主办。国家数据局局长刘烈宏表示，各方应落实元首共识，深化数据治理、数字基础设施互联互通和务实项目落地，推动数字经济政策规划交流对接，深化数据互信，加强智慧农业、智慧能源、平安城市等应用场景培育，促进数据和人工智能技术在各领域应用。论坛发布《上合组织数字经济领域重点合作事项和意向清单（2026—2027）》等成果，并同意推动建立上合组织数字经济部长级对话机制。9月15日下午，2026上合组织数字经济论坛4场主题论坛在新疆乌鲁木齐举行。（来源：国家数据局）

数据政策

1.《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》发布

工业和信息化部等九部门联合发布《规划》。在数据要素方面，《规划》支持汽车行业企业联合建设面向生产制造、自动驾驶、数字供应链、安全风险评估等场景的可信数据空间，按照分类分级原则汇聚一批行业数据资源，攻关一批数据关键技术，研制一批行业数据标准，打造一批高质量行业数据集，赋能一批行业大模型、工业智能体应用落地，推广50个左右典型应用场景。（来源：工信微报）

2.《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》发布

《行动计划》提出，到2030年数字乡村发展取得显著成效，乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化的整体水平明显提升；围绕夯实数字乡村发展基础、提升乡村产业数字化水平、提升乡村建设信息化水平、提升乡村治理智慧化水平、激发数字乡村发展内生动力等方面作出部署；明确农村地区互联网普及率由2025年的69.5%提升至2030年的75%、农业科技进步贡献率由64%提升至67%等8项主要指标。（来源：网信中国）

3.国家统计局发布《统计改革发展“十五五”规划》

9月16日，国家统计局发布《统计改革发展“十五五”规划》，明确“十五五”期间将研究推进数据资产等知识产权产品核算，开展试点试算，制定数据资产核算方案，加强计算机软件和数据库投资统计调查，推进企业数据支出统计调查。（来源：国家统计局）

4.最高人民法院发布《关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》

9月7日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》，这是首部由国家最高审判机构发布的涉人工智能司法裁判规则文件。《意见》分为5个部分，共24条。对于社会各界普遍关注的“AI换脸拟声”、“AI幻觉”侵权、“网络开盒”、“大数据杀熟”、自动驾驶、模型训练、人工智能数据使用等问题，针对性明确涉人工智能纠纷案件实体裁判和诉讼程序规则。（来源：最高人民法院新闻局）

行业要闻

1.工信部首次将词元（Token）通信纳入6G关键技术攻关方向

工信部近日印发《信息通信行业发展“十五五”规划》，首次将词元（Token）通信纳入6G关键技术攻关方向，并明确到2030年全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网。《规划》列出13项主要指标，其中2030年信息通信行业收入达4.1万亿元，信息基础设施五年累计投资3.8万亿元，电信业务总量年均增速7%，智能算力规模达9800EFLOPS，5G用户普及率95%。《规划》要求系统开展无线、网络、安全等6G关键技术研究，加强网络原生AI、通感智算融合、词元通信、数据服务等网络关键技术攻关。（来源：数据交易网）

2.《人工智能安全治理框架3.0》发布

9月14日，在2026年国家网络安全宣传周开幕式上，全国网络安全标准化技术委员会发布《人工智能安全治理框架3.0》。该《框架》在国家互联网信息办公室指导下编制，秉持以人为本、向上向善理念，延续“风险分类、技术应对、综合治理”核心逻辑，与时俱进梳理更新风险分类，优化调整技术应对和综合治理措施，提升人工智能安全治理共识和风险防范应对能力。2024年、2025年，网安标委先后发布《人工智能安全治理框架1.0》《人工智能安全治理框架2.0》。（来源：全国网安标委）

3.《民航数据治理体系建设实施方案》发布

近日，民航局、国家数据局联合印发《民航数据治理体系建设实施方案》，围绕数据基础制度、行业数据资源建设、数据要素高效流通、行业数据场景应用、数字基础设施底座、数据创新生态等六方面作出部署和安排。其中指出，统筹推进行业级、各领域数据和算力基础设施建设，构建民航数据流通利用基础设施，全面构建高效互联、绿色低碳的民航数字基础设施底座。（来源：民航局官网）

4.全国数字经济教学指导委员会成立

9月11日，全国数字经济教学指导委员会成立大会暨第一次全体委员会议在北京召开。会议指出，国家数据局将联合教育部，推动大模型、智能体等新技术工具融入课堂实训，为高校配套算力服务、高质量数据集等资源，建设一批数字经济领域育人平台、数据要素产教融合创新平台和产教融合特色鲜明的实践基地。委员会高校代表占比约70%、产业界代表占比约30%，未来五年将实施教学标准建设、课程教材建设等八项重点任务。（来源：人民网）

5.国务院常务会研究算力网建设工作

9月11日，国务院召开常务会议，研究算力网建设工作。会议指出，算力网是人工智能发展的基础支撑；要坚持合理布局、规范有序，进一步完善算力基础设施，积极推进关键技术和装备研发应用，构建多层次网络化算力体系；要推动算电协同、算网融合，加强算力资源监测调度和骨干光纤网络建设，强化算电设施规划衔接，加快绿电直连、源网荷储等项目落地。（来源：中国政府网）

数据市场

1.国家数据产权登记服务系统上线试运行

9月11日，国家数据产权登记服务系统（https://sjcqdj.nda.gov.cn）上线试运行，全国统一的数据产权登记制度进入落地实施新阶段。系统由国家数据局建设和管理，主要汇集全国数据产权登记结果等信息，面向全国提供统一的数据产权登记公示、登记结果查询核验等服务，实现“一次登记、全国通用”。经组织推荐并按程序遴选，北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所纳入全国数据产权登记机构目录。（来源：数据交易网、国家数据局）

2.全国首个海洋Token（词元）工厂启动

9月17日，全国首个面向海洋产业的专属智能要素供给平台——海洋Token（词元）工厂正式发布并落地青岛。平台整体架构包含数据、算力、算法三个部分：数据方面，可提供海上作业规范、海洋环境要素等130多类涉海数据，建成面向海洋一线需求的专属数据库；算力方面，已形成总算力规模超过800P的海洋算力资源池；算法层面，汇聚观海、海星等20多个海洋领域专有大模型，以及“九天”大模型等30多款通用模型。按照规划，海洋词元工厂将专注于服务深海油气勘探等实战场景。（来源：数据交易网）

3.北京经开区落地“亦企Token贷”，首批授信近20亿元

近日，由北京经开区创新推出的“亦企Token（词元）贷”首批业务在区内落地，这也是北京市范围内落地的首批Token算力贷。多家银行为经开区多家人工智能产业链企业提供总金额近20亿元授信支持，为轻资产AI科创企业开辟全新融资路径。该产品突破传统授信评价框架，不再单纯依靠不动产等传统抵押物，将企业算力Token产出消耗、算力服务合约价值作为核心授信依据。（来源：北京亦庄）

4.浙江首笔“Token贷”落地

近日，中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区萧山区块内，杭州中科亿芯微电子科技有限公司成功获批浙江省首笔“Token贷”950万元，由农业银行专项发放。本次贷款以企业服务器、GPU、存储等算力基础设施投入，结合算力实际应用、项目研发需求及投入产出效益形成的“算力账”作为核心授信依据，资金将专项用于企业算力平台建设，支撑AI大模型训练、芯片研发、集成电路设计等算力密集型科创业务开展。（来源：浙江自贸）

企业资讯

1.智谱上线“数据内容不留存”功能

9月20日，智谱对外宣布，其MaaS开放平台将于近期正式推出“数据内容不留存”功能，面向所有企业及开发者用户开放申请。该功能生效后，智谱MaaS平台将不对用户的模型调用输入、输出内容进行任何形式的静态存储，数据仅在当次调用过程中临时使用，也不会被用于模型迭代训练。平台对两类特殊场景作例外说明，包括由产品形态决定的功能型存储（Batch API、Files API），以及按国家法律法规要求或为核查涉嫌违规、滥用服务行为留存对应数据30天及以上。（来源：财联社）

2.华为发布全球首个3D数据中心

9月15日，2026AIDC产业发展大会暨3D数据中心现场会在安徽芜湖举行，华为正式发布全球首个3D数据中心，并开放《3D数据中心概要设计图库》。面向人工智能算力爆发式增长，华为将传统2D数据中心重构为分层解耦、立体堆叠的3D架构，通过垂直供电、垂直供冷实现链路极简，单栋机房支持168MW，打造“十万卡昇腾超节点集群的超级算力工厂”。华为已在贵州贵安、内蒙古和林格尔、安徽芜湖部署三大云核心枢纽，规模化建设3D数据中心。（来源：华为）

3.中国电信天翼云央企可信Token专区上线

9月15日，中国电信天翼云推出面向央国企的可信Token专区，从专属隔离、安全合规、性能保障、自主可控、专业服务五个维度构建完整能力体系，全方位保障“原始数据不出域、数据可用不可见”，系统性化解央国企调用外部大模型服务的安全合规之忧，为央国企大模型规模化落地提供安全可信的技术能力支撑。（来源：中国电信天翼云）

4.雄安国际Token服务平台发布

9月11日，在2026年中国国际服务贸易交易会雄安数字贸易创新发展大会上，中国移动联合雄安集团发布雄安国际Token服务平台。平台以中国移动自主研发的移动模型服务平台（MoMA）为核心，通过统一入口，为全球企业和开发者提供一站式大模型Token服务。平台依托中国移动跨省份算力资源池与算网大脑底座，汇聚300余款主流大模型，实现算力智能调度，破解模型选型难、调用成本高、安全保障不足等痛点。（来源：人民邮电报）

5.柳州优必选万台级工业人形机器人超级智慧工厂投产

9月12日，优必选万台级工业人形机器人超级智慧工厂在柳州正式投产，按照设计节拍每10分钟即可下线1台整机，年规划产能超万台，国内人形机器人正从小批量试制迈入万台级标准化量产阶段。（来源：财联社）

国际动态

1.商务部就美方发布中国人工智能企业相关网络安全公告答记者问

当地时间9月8日，美国国家安全局（NSA）、联邦调查局（FBI）、网络安全和基础设施安全局（CISA）联合发布编号AA26-251A网络安全公告，点名深度求索、月之暗面、阿里巴巴、MiniMax、阶跃星辰、智谱六家中国企业，称其自2024年底以来通过数百万次请求“蒸馏”美国前沿模型受限制的专有能力，这是美安全部门首次将模型蒸馏定性为“恶意活动”。9月9日，中方回应，美方所谓中国人工智能企业从事“工业规模”蒸馏美模型的指控，于事无凭、于法无据。（来源：央视网）

2.美国议员提出《禁止超级人工智能法案》

9月3日，美国参议员Bernie Sanders与众议员Greg Casar联合提出《禁止超级人工智能法案》。该法案主张永久禁止开发和部署超级人工智能，并要求在联邦安全标准建立前暂停先进人工智能的开发。此外，《禁止超级人工智能法案》还明确违规企业将被剥夺企业法人资格并被强制解散，而违规个人最高可面临20年监禁。（来源：三所数据安全）

3.谷歌宣布在芬兰投资至少130亿欧元建AI数据中心

9月9日，谷歌宣布计划2027至2028年向芬兰AI基础设施投入至少130亿欧元（约151亿美元），在哈米纳、卡亚尼、穆霍斯、瓦拉四地新建至少三座数据中心并扩建哈米纳园区，称这是其在欧洲最大单笔投资，预计每年为芬兰GDP贡献约36亿欧元、支撑3.7万个岗位。同步与芬兰Fortum签署为期22年的购电协议，锁定洛维萨核电站最高50%发电量至2049年。（来源：科创日报）

研究洞察

近期网络安全、数据安全、个人信息保护等领域执法典型案例

1.上海某电子有限公司网页篡改案。网信部门核查发现，该企业2020年以来，长期忽视门户网站后台系统存在的管理员账号弱口令问题，未及时监测处置相关系统遭暴力破解等安全风险，该后台系统2026年4月遭攻击，网站源文件被植入恶意代码，通过搜索引擎检索网站相关内容，结果出现大量严重违法和不良信息。该企业未依法履行网络安全保护义务，发生网络安全事件时未及时启动应急预案并采取补救措施，未及时向有关主管部门报告，违反《网络安全法》等法律规定。属地网信办已依法责令其改正，予以罚款处罚。

2.北京某网络科技有限公司设置恶意程序案。网信部门核查发现，该企业运营“某助手”应用程序，用户数量约35万。该企业员工刘某在职期间曾参与该应用程序开发，后因劳动合同续签问题心生不满，离职前向该应用程序植入恶意程序以获取推广费用。用户安装该应用程序后，使用浏览器首页及搜索引擎、书签等功能时，页面跳转至推广链接。该企业未依法履行网络安全保护义务，疏于对所运营应用程序以及员工的管理，未及时发现相关问题并采取补救措施，危害用户网络安全，违反《网络安全法》等法律规定。属地网信办已依法责令其改正，予以罚款处罚，并将刘某涉嫌违法犯罪问题移送公安机关。

3.安徽某数据产业有限公司数据被窃取案。网信部门核查发现，该企业在开发“数字档案管理系统”过程中，使用存在未授权访问漏洞的ES开源版本，且在开发测试完成后未及时将测试数据删除，导致其中存储的2400余份审计报告、合同、会议纪要等企业内部文件被窃取，涉及网络安全等级保护测评报告、立项及概算批复文件等敏感内容。该企业未依法履行网络安全和数据安全保护义务，未采取技术措施和其他必要措施保障网络安全、数据安全，违反《网络安全法》《数据安全法》《网络数据安全管理条例》等法律规定。属地网信办已依法责令其改正，予以警告、罚款，并对直接负责的主管人员予以罚款处罚。

4.河南某医院数据泄露风险案。网信部门核查发现，该医院体检系统存在弱口令漏洞，通过该漏洞能获取就诊病例等数据，属地网信办责令医院全面整改后复核发现，该医院网络防火墙、入侵防御系统、漏洞扫描工具、日志审计系统、数据库审计系统、堡垒机等安全设备因授权过期导致失效，网络系统终端仍然存在700个安全漏洞，包括73个可被利用的高危漏洞，数据泄露风险仍未消除。该医院未依法履行网络和数据安全保护义务，违反《网络安全法》《数据安全法》《网络数据安全管理条例》等法律规定。属地网信办已依法责令其改正，予以警告、罚款，并对直接负责的主管人员予以罚款处罚，同时将相关情况通报属地卫生健康部门。

5.广东某软件技术有限公司个人信息泄露风险案。网信部门核查发现，该企业开发的“某盒子”硬件产品存在未授权访问漏洞，可在不经登录验证的情况下，通过网页访问其4000端口控制台业务，查看车辆状态信息。用户绑定微信公众号后，在其盒子产品向公众号传输个人信息、通过公众号查询车辆状态信息等的过程中，均未对信息采取加密措施。该企业未依法履行个人信息保护等义务，未采取身份认证、数据传输加密等必要技术措施保障用户个人信息安全，违反《网络安全法》《个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等法律规定。属地网信办已依法责令其改正，予以警告处罚。

6.浙江某信息科技有限公司强制收集使用非必要个人信息案。网信部门核查发现，该企业运营的某运动管理App在用户开启跑步功能时，以“防止作弊”为由强制要求一次性授予定位权限、电话权限、存储权限等多种权限，若用户不同意授权，则以用户拒绝提供全部权限为由拒绝提供跑步相关功能。该企业未向不同场景用户提供差异化功能选择，一次性强制索取多个权限，且在有其他替代方式实现处理目的情况下，超范围收集使用非必要个人信息，违反《个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等法律规定。属地网信办已依法责令其改正，予以警告处罚。

7.重庆某置业有限公司违法收集人脸信息案。网信部门核查发现，该企业在办公场所安装10余处图像采集设备，收集、存储客户人脸信息5000余条，用于客户身份信息识别以及与中介机构等的匹配营销。该企业未真实、准确、完整向客户告知收集人脸信息的目的、方式、用途，在未取得客户单独同意的情况下，收集、存储、使用客户人脸信息，违反《个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等法律规定。属地网信办已依法责令其改正，予以警告、罚款处罚。

8.上海某科技有限公司超范围收集并违法出境个人信息案。网信部门核查发现，该企业自2022年以来，持续通过其Windows端应用程序，超范围收集用户使用其硬件产品的主机配置、使用时长、用户系统等信息，并将上述信息和用户注册其相关程序时填写的姓名、手机号、邮箱、生日、密码等信息，传输至境外有关数据中心。该企业超出实现处理目的最小范围收集用户个人信息，且在未依法申报数据出境安全评估情况下，向境外传输个人信息，违反《个人信息保护法》《促进和规范数据跨境流动规定》等法律规定。属地网信办已依法责令其改正，予以罚款处罚。

9.四川某科技有限公司运营的小程序未落实生成合成内容标识要求案。网信部门核查发现，该企业运营的微信小程序提供AI文本对话、图片生成等服务，但未对人工智能生成合成内容添加显式标识，未在文件元数据中添加包含属性信息、服务提供者名称或者编码、内容编号等制作要素信息的隐式标识，未在提供导出功能时对生成合成内容添加显式标识，同时未按规定落实安全评估要求，存在内容安全风险，违反《互联网信息服务深度合成管理规定》《人工智能生成合成内容标识办法》《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》等法律规定，网信部门已依法责令下线该小程序。

10.江苏某科技股份有限公司提供生成式人工智能服务未按规定进行安全评估案。网信部门核查发现，该企业运营的2个网站以“API中转站”方式调用多个模型产品接口，提供对话、问答等服务，未按规定开展安全评估工作，存在内容安全风险，违反《生成式人工智能服务管理暂行办法》《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》等法律规定。属地网信办已依法责令其改正、从严处理责任人，予以警告处罚。

（来源：网信中国）

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